Combat mondial contre la faim

Le PAM est la plus grande organisation humanitaire du monde et fournit une aide aux pauvres souffrant de la faim dans 80 pays.

Aujourd'hui, le monde dispose d'assez de nourriture pour que tous les êtres humains – hommes, femmes et enfants – mènent une vie active en bonne santé. Or, 25,000 personnes meurent chaque jour de faim.

Le PAM se trouve en première ligne du combat contre la faim. Il a des projets de secours d'urgence et de développement en cours dans 78 pays.

Voici la vision du PAM: un monde où chaque être humain a accès en permanence à la nourriture dont il a besoin pour bien vivre. Le Programme estime que le problème de la faim doit avoir la priorité dans les programmes d'action internationaux.

Depuis sa création en 1963, le PAM, dont le siège est à Rome, a investi 30 milliards de dollars E.-U. et utilisé plus de 47 millions de tonnes de produits alimentaires pour combattre la faim, promouvoir le développement économique et social et fournir des secours dans les situations d'urgence.

Quelle est la mission du PAM?

En 1994, le PAM a été la première organisation des Nations Unies à adopter une définition de sa mission qui sert de base à sa politique et définit quand, où et comment il remplit sa "mission": éliminer la faim et la pauvreté dans le monde.

En sa qualité d'organisme d'aide alimentaire des Nations Unies, le PAM utilise les vivres pour:

• répondre aux besoins d'urgence
• appuyer le développement économique et social

Il fournit également le soutien logistique requis pour faire parvenir l'aide alimentaire au bon moment et au bon endroit aux populations qui en ont besoin.

Le PAM s'efforce de faire placer le problème de la faim au coeur même des programmes d'action internationaux en favorisant les politiques, les stratégies et les interventions qui profitent directement aux pauvres souffrant de la faim.

A qui va l'aide?

• Aux victimes de catastrophes naturelles comme le tsunami en 2004, le tremblement de terre de Bam (Iran) en 2004, les inondations du Mozambique en 2000 ou l'ouragan Mitch qui a frappé un million de personnes au Honduras, au Nicaragua, en El Salvador et au Guatemala en octobre 1998.

• Aux personnes déplacées – réfugiées ou personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays – qui sont contraintes d'abandonner les villes et les villages dans des pays comme Haïti, le Soudan et la Sierra Leone à la suite de catastrophes naturelles, de sécheresses, d'inondations ou de conflits violents.

• Aux pauvres souffrant de la faim qui sont enfermés dans le cercle vicieux de la pauvreté et de la malnutrition.

• Le PAM donne la priorité aux femmes qu'il considère comme les principaux agents d'élimination de la faim et de la pauvreté. Les femmes ne se contentent pas de cuisiner la nourriture: elles sèment, cultivent et récoltent les produits alimentaires. Mais dans de nombreux pays en développement elles sont les dernières et les plus mal servies à table.

Où va l'aide?

Le PAM est la plus grande organisation internationale d'aide alimentaire du monde et lutte contre la faim dans les pays sous-développés affectés par de graves pénuries. Son action s'étend de l'Afrique subsaharienne et du Moyen-Orient à l'Amérique latine et à l'Asie et au Pacifique.

En 2008, le Programme a fourni une aide alimentaire à plus de 102,1 millions de personnes dans 78 pays.

Comment le PAM lutte-t-il contre la faim?

• Secours: le PAM est toujours en état d'alerte, prêt à mobiliser l'aide alimentaire pour la livrer dans les zones frappées par des catastrophes naturelles ou dues à l'action de l'homme.

• L'équipe d'intervention rapide du PAM établit des plans prévisionnels pour acheminer rapidement l'aide alimentaire et humanitaire jusqu'aux zones touchées par des catastrophes. Le PAM travaille en étroite collaboration avec les autres organisations du système des Nations Unies, les gouvernements et les ONG en offrant ses compétences logistiques pour garantir la livraison de l'aide alimentaire de toutes catégories.

• Remise en état: l'aide alimentaire du PAM permet aussi de relancer l'activité dans les régions frappées par des catastrophes.

• Prévention: la malnutrition détruit lentement les actifs les plus précieux pour le développement d'un pays: les enfants et les travailleurs. L'aide alimentaire est un des moyens les plus efficaces de protection contre la pauvreté à long terme. Le PAM fait démarrer rapidement le développement en rémunérant en rations alimentaires les travailleurs qui construisent des infrastructures indispensables et en offrant une aide alimentaire aux enfants pour les encourager à fréquenter l'école.

Historique

Lancé en 1963 en qualité de programme expérimental de trois ans, le PAM est entré en action immédiatement.

Un tremblement de terre a frappé l'Iran en septembre 1962, suivi d'un ouragan en Thaïlande en octobre. En outre, l'Algérie, qui venait d'accéder à l'indépendance devait réinstaller 5 millions de réfugiés.

Une aide alimentaire était nécessaire d'urgence, le PAM l'a fournie et il a travaillé sans interruption depuis lors.

Comment est organisé le PAM

Depuis 1996, le PAM est dirigé par le Conseil d'administration composé de 36 États Membres. Le Directeur Exécutif, nommé conjointement par le Secrétaire général des Nations Unies et le Directeur général de la FAO pour un mandat de cinq ans, est le chef du Secrétariat du Programme.

Josette Sheeran a été désignée comme la onzième Directrice exécutive du PAM en d'avril 2007. elle est secondée par quatre Directeurs adjoints: Jean-Jacques Graisse, Sheila Sisulu, John M. Powell et Susana Malcorra.

Le Conseil d’administration

Le 1er janvier 1996, suite à l'adoption de résolutions parallèles par l'Assemblée générale des Nations Unies et la Conférence de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le Comité des politiques et programmes d'aide alimentaire (CPA), organe directeur du PAM, a été transformé en Conseil d'administration (résolution 50/8 de l'Assemblée générale des Nations Unies et résolution 9/95 de la Conférence de la FAO). Composé de 36 États Membres de l'Organisation des Nations Unies ou de la FAO, le Conseil supervise les activités d'aide alimentaire du PAM au titre des secours humanitaires et du développement.

Il se réunit quatre fois par an au siège du PAM à Rome. Le Directeur exécutif, nommé conjointement par le Secrétaire général des Nations Unies et le Directeur général de la FAO pour un mandat de 5 ans, dirige le Secrétariat du PAM.

L'Article VI du Statut du PAM définit comme suit les fonctions du Conseil d'administration:

• Élaborer et coordonner les politiques à court et à long terme d'aide alimentaire;
• Être responsable de la direction et de la supervision intergouvernementales de la gestion du PAM;
• Examiner, modifier comme de besoin et approuver les programmes, projets et activités dont il est saisi par le Directeur exécutif (en déléguant au Directeur exécutif tels pouvoirs qu'il juge nécessaires pour l'approbation de ces programmes, projets et activités);
• Passer en revue l'administration et l'exécution des programmes, des projets et des activités approuvés du PAM;
• Soumettre chaque année à la session de fond du Conseil économique et social et au Conseil de la FAO un rapport sur les programmes, projets et activités du PAM, en récapitulant les principales décisions du Conseil.
  
  Comme indiqué à l'Article V du Statut, le Conseil d'administration se compose de 36 États Membres de l'Organisation des Nations Unies ou de la FAO, dont 18 sont élus par le Conseil économique et social de l'ONU et 18 par le Conseil de la FAO.
  
  Chaque État Membre est élu pour trois ans et peut être réélu.
  Normalement, le Conseil économique et social tient les élections pour le Conseil d'administration en mai.
  
  Au Conseil de la FAO, les élections se tiennent en juin, sauf les années où a lieu la Conférence de la FAO, auquel cas les élections ont lieu en novembre.

Membres du Bureau

Chaque année, à sa première session, le Conseil d'administration élit parmi les représentants de ses membres son Bureau, composé d'un Président, d'un Vice-Président et de trois autres membres.

Conformément à l'Article V du Règlement intérieur, le Bureau a pour rôle essentiel de contribuer au fonctionnement efficace et efficient du Conseil, notamment en ce qui concerne:

• la planification stratégique des travaux du Conseil;
• la préparation et l'organisation des réunions du Conseil;
• la promotion du dialogue.

Le Conseil d'administration a élu son bureau en 2007:

Président: Mr. James Melanson (Canada, List D)

Vice Président: H.E. José Eduardo Dantas Ferreira Barbosa (Cape Verde, List A)

Membre: Mr. Ramalingam Parasuram (India, List B) Membre: H.E. Sabas Pretelt de la Vega (Colombia, List C) Membre: H.E. Bojana Hocevar (Slovenia, List E)